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聚焦 |《固废法》对生物质能产业带来哪些利好?请围观

作者: 中国产业发展促进 日期:2020-04-30 点击:

2020年4月30日,新华社受权发布,修订后的固体废物污染环境防治法(以下简称“固废法”)4月29日经十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过,将于2020年9月1日起施行。固废法对发展生物质能产业带来哪些利好,小编帮您梳理一下。

一、固废污染防治要坚持减量化、资源化、无害化处理原则

城乡各类有机固体废弃物(农业废弃物、厨余垃圾、畜禽粪污、有机工业废弃物等)在处置或循环利用过程中一定要坚持“减量化、无害化”原则。

二、坚持污染者担责原则

“产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人,应当采取措施,防止或者减少固体废物对环境的污染,对所造成的环境污染依法承担责任。”此条款明确了产生废物的企业或个人,要承担对产生的废物回收的责任。企业可以自己建立回收体系,也可以委托第三方回收处置。这就为第三方专业机构有偿处理固废奠定了法律基础,将影响到未来固废处理产业链的商业模式。

三、国家推行生活垃圾分类制度

生活垃圾分类制度的实施,将为厨余垃圾(含餐厨垃圾)资源化利用(生产生物天然气和有机肥)带来巨大的市场。按照2019年全国200个大中城市发布的固废污染环境防治信息,有机垃圾的产生量约为1.06亿吨,这将是1500亿以上规模的投资蓝海,若再算上厨余垃圾处理的上下游产业,拉动的社会投资将在4000-4500亿元左右。

四、地方各级人民政府对本行政区域固体废物污染环境防治负责

国家实行固体废物污染环境防治目标责任制和考核评价制度,将固体废物污染环境防治目标完成情况纳入考核评价的内容。各级人民政府应当加强对固体废物污染环境防治工作的领导,组织、协调、督促有关部门依法履行固体废物污染环境防治监督管理职责。这将进一步压实地方各级人民政府在固废污染环境防治工作中的政治责任、环保责任和属地责任。
固废法明确规定,“县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作。县级以上人民政府农业农村主管部门负责指导农业固体废物回收利用体系建设,鼓励和引导有关单位和其他生产经营者依法收集、贮存、运输、利用、处置农业固体废物,加强监督管理,防止污染环境。”

五、明确固废污染防治各级政府要给予资金和政策支持。

为保证固废污染环境防治工作的法制化、制度化和常态化,对固废污染环境防治的支持政策和资金来源,在法律层面也进行了明确要求。固废法规定,“各级人民政府应当加强固体废物污染环境的防治,按照事权划分的原则安排必要的资金给予支持;国家鼓励和支持社会力量参与固体废物污染环境防治工作,并给予政策扶持;国家发展绿色金融,鼓励金融机构加大对固体废物污染环境防治项目的信贷投放;从事固体废物综合利用等固体废物污染环境防治工作的,依照法律、行政法规的规定,享受税收优惠。”

六、关于厨余垃圾的相关规定

产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者,应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理。
禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽。

县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则,建立生活垃圾处理收费制度。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和处理等,不得挪作他用。

七、关于农业固废的相关规定

产生秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等农业固体废物的单位和其他生产经营者,应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。

从事畜禽规模养殖应当及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物,避免造成环境污染。

禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其他区域露天焚烧秸秆。

国家鼓励研究开发、生产、销售、使用在环境中可降解且无害的农用薄膜。

此次《固废法》的修订,从国家法律层面对生态文明建设、绿色低碳循环发展、清洁生产和经济社会可持续发展理念进行了细化和规定,对生物质能产业发展是个巨大的促进。未来一段时期,随着法律红利的逐步释放,生物质能的收储利用方式、产业规模、技术创新、商业模式等都将发生诸多变革。